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作者簡介
翁瑞祐/文字
曾擔任自由時報、年代體育台、壹週刊……等媒體記者，近二十年的記者生涯，一步一腳印走遍台灣，感受好山、好水、好人情，更品嘗到屬於在地的好味道；對於咱們台灣農民的勤勞與耕種技術，用「讚」還不足以形容，
楊志雄/攝影
研究所畢業後，便投身攝影工作，十幾年的職場生涯，大半時間給了影像，其餘時光則在世界各地流浪。喜歡在旅程中吃當地的食物，逛普羅的市集，體驗最在地的生活，縱使吃遍世界，還是認為台灣的農產品最讚最可口。
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大砍預算遭抹黑阻礙市政？ 嘉市議會：為市民荷包把關
針對今(8)日市府召開『部分議員刪新設局處預算，阻礙嘉義市府推動市政』記者會，嘉義市議會發表聲明表示遺憾。市議會說，市府今年預算被刪有未依法定程序、浮編預算、市府官員針對預算編列無法作清楚有效說明、無必要性及急迫性等四大主因。議員善盡職守，嚴格為市民荷包把關，何來阻礙市政之說？嚴格審查預算並刪減不必要的預算，是幾十年來嘉義市議會優良傳統，也因此奠定嘉義市財政健全基礎，但是針對107及106年度總預算案歲入歲出短絀分別為10億23萬餘元及9億7004萬餘元，二年下來舉債近20億之情形下，實在令人憂心嘉義市未來財政問題。
市議會表示，市府擬依地制法第39條提出覆議案，這是行政機關的法定權利，議會予以尊重，但是市府在預算審查前及審查後，均未與議會有充分溝通情形下，冒然在媒體放話提出覆議，是否有助市政推動，令人擔憂。107年度市府預算遭刪減，重點不在刪幅，而在市府編列預算之適法性及是否浮濫編列的問題，希望市府能針對這些問題進行改善，否則一再?於事實，一再地召開記者會，對總預算案的癥結並無助
市議會指出，市府今年度預算被刪除主要係因以下四項重要原因：
一、未依法定程序，編列預算：依據預算法第34條規定，重要公共工程建設及重大施政計畫，應先行製作選擇方案及替代方案之成本效益分析報告，並提供財源籌措及資金運用之說明，始得編列概算及預算案，並送立法機關備查。惟市府並未依此規定編列預算，更有甚者，是預算未通過前，既已完成發包情形，全然無視法令規定，並踰越議員監督市政的權限。
二、浮編預算、重複編列預算情形：預算之編列是依據施政之必要，且須按照實際事實之費用，始得予編列預算，不得有灌水、浮濫及重複編列之不實情形，惟本會在審查預算時仍發現市府有上述情形，按經本會事前特商請各行各業的專家學者前來協助諮詢後，把涉有灌水、浮編及重複編列之預算予以剔除或部分刪減，以臻至事實支出之預算數，俾益節省公帑，並能發揮預期之效果為目的。
三、市府官員針對預算編列無法作清楚有效說明：預算之編列必需有詳細的計劃書，針對實際需要而編列，市政建設也必能按計劃來施行，但市府官員卻對自己所擬的計劃，無法充分向議員說明解釋清楚，顯有『為編預算而編預算之虛編情形』之嫌，故遭議員刪減預算。
四、無必要性及急迫性之預算編列情形：預算之編列須有事實的必要或急迫性，始得納入預算編列。若不是施政或建設上的必要及需要，不能假借預算之名，實則為市府不名支出的提款機，假公濟私，損及市庫，把市庫當作個人的金庫來使用的不法情事。因此，凡對市府在施政或建設上無必要性及急迫性的預算編列，均予剔除或刪減，比如出國考察預算編列1100萬元太過浮濫，遭刪除790萬元。
市議會強調，議員同仁對於市府任何一筆預算，不會無緣無故予以刪除，對有上述四項缺失之一，才會刪除或刪減，市府應先檢討是否犯有上述之錯誤，而不是舉著『阻礙市政』的大旗，一再開記者會混淆視聽、亂扣帽子，這不但得不到市民認同及解開核心問題，反而影響府、會關係。
而議員同仁基於監督市政及為財政把關的職責，凡市府各單位在編列預算中有上述4點重大缺失者，不管在之前的審查預算中或之後的覆議案時也均秉持同樣的原則，予以剔除或刪減。本會同仁向來不分黨派也不預設立場，審查總預算均以市政建設所必要，符合市民福址為依歸，期盼每分每毫的預算均能挹注在市政建設上。更期待市府所有單位在編列預算時能恪遵法令的規定並改善上述4點的重大缺失，善盡職責與本會議員同仁多作充分溝通說明，如果市府認為107年度被刪的預算有窒礙難行的部分，市府可以依據地方制度法第39條之規定提起覆議，本會也予以尊重，並依法來執行預算審議權，由衷期盼府、會能為市政建設繼續攜手共同努力，此乃市民之福。
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